2024-2026年昌图县农机购置与应用补贴实施方案

作者：昌图县 点击次数：31 发布时间：2024-10-18   打印本页  关闭本页

为大力推广大马力高端智能农机装备应用，推动农业机械化全程全面高质量发展，有效支撑粮食安全和重要农产品稳定安全供给，加快推进农业农村现代化，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，贯彻总体国家安全观和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定打造现代化大农业发展先行地目标，以稳定实施政策、充分发挥政策效益为主线，以推动科技自主创新、智能绿色低碳发展为路径，坚持开拓创新、公平公正、优机优补、严惩违规，支持广大农民群众及农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械，加快大马力高端智能农机装备推广应用。引领农机研产推用全链协同，加快发展新质生产力，推进农业机械化全程全面高质量发展，为保障国家粮食安全和不发生规模性返贫底线、加快农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

（一）在支持重点方面突出稳产保供。以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，聚焦机播（机插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。

（二）在补贴标准方面做到有升有降。提高部分重点机具补贴额度，测算比例从30%提高到35%，其中包括省级及以上农机鉴定（认证）机构鉴定或认证（可采信有资质的检验检测机构的报告）并报农业农村部、财政部备案的新能源农机（混合动力或电动等重点机具）。结合防灾减灾农机储备和调用制度，在严格控制资金总量的前提下，对区域内严重不足、生产急需的移动式烘干机、履带式拖拉机、履带式收获机，补贴额测算比例提高至40%，机具需纳入全国农机作业指挥调度平台统一管理，具体方案待省通知后实施。按年度逐步降低保有量明显过多、技术相对落后机具品目档次补贴额，直至退出补贴范围。

（三）在风险防控方面提高监管水平。运用全国农机作业指挥调度平台及辽宁省农机购置与应用补贴物联网管理工作系统，按照省部署探索推进与作业量挂钩的兑付补贴资金操作方式。发挥大数据信息优势，推进补贴机具唯一身份识别，提升违规行为排查和监控能力。强化镇人民政府属地管理责任和多部门联动，完善省、市、县三级监管机制，全流程加强补贴机具研产推用各环节监督管理。鼓励支持农机行业协会发挥引领行业自律功能，强化社会监督。

（四）在补贴兑付方面提升服务效能。进一步落实《关于进一步优化农机购置补贴工作流程缩短办理时限有关工作的通知》（辽农机〔2022〕142号）规定，提高补贴办理的时效性、便利性。加强补贴资金管理，落实专款专用要求。按照《辽宁省财政厅辽宁省农业农村厅关于农机购置与应用补贴资金实行省集中发放的通知》（辽财农〔2024〕90号）规定，持续完善补贴资金省集中发放方式，不断提高补贴资金使用效益，提升服务水平。

三、补贴范围和补贴机具

（一）常规机具

补贴机具种类范围。优先保障粮油等主要作物大面积单产提升、机收减损、农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用，按照省方案补贴范围包括18大类38小类88个品目（附件2）（以下简称“补贴范围”）。

按照省方案要求，2025年微型耕耘机、田园管理机2个品目；30-100马力两轮驱动轮式拖拉机相关档次退出补贴范围。

全面开展农用（植保）无人驾驶航空器购置补贴，补贴操作要求与常规补贴产品保持一致。其产品及生产企业条件相关要求，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》调整，具体方案另行通知。

常规补贴机具资质。常规补贴机具必须是省补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具必须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期必须同时在农机鉴定（认证）证书或其他报告等有效期内。

农用（植保）无人驾驶航空器补贴资质，按《农业部办公厅财政部办公厅中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》（农办机〔2017〕10号）有关规定确定。

（二）农机创新产品

专项鉴定产品。按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农办计财〔2021〕8号）有关要求，按照征集建议、专家评议、审定公示、发布实施等流程，将符合条件的产品列入补贴范围。

农机新产品。探索实施设施大棚钢结构骨架购置补贴试点和集约化肉鸡养殖场层叠式自动化养殖成套设备新产品购置补贴试点，其它新产品重点在农机装备补短板工作中的创新产品，以及暂不能开展农机试验鉴定的新型产品和不适宜鉴定的成套设施装备中选定。对短板机具目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的创新产品，给予3年以下的特定补贴支持，补贴额测算比例可提高至35%，成功推向市场的转为常规补贴，补贴额测算比例调至30%以下，效果不好的退出补贴范围。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准。农机购置与应用补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械按照省统一的补贴标准执行。各档次补贴额测算按照不超过上年同档次产品市场销售均价的30%、不超过国家发布（通用类）机具档次的最高补贴额，确定提高补贴额的重点机具除外。

提高高性能播种机补贴额，测算比例提高到35%。除动力换档和无极变速等档次轮式拖拉机外，其他拖拉机档次补贴额测算比例不超过15%，对保有量过多或技术相对落后的档次，补贴额测算比例不超过10%。

一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；玉米去雄机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型气力式播种机、大型联合收获机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；100马力以上拖拉机单机补贴限额不超过10万元，200马力以上动力换档或无级变速拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大喂入量联合收获机单机补贴限额不超过25万元；大型成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过测算比例15个百分点以上的，各地农机管理部门要结合实际情况及时组织调查，并将调查情况按程序及时报上级农机管理部门。对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。发现同档次、同品质的大多数产品价格总体下降幅度较大的，综合研判后，应及时向省农业农村厅、省财政厅提出下调此档机具补贴额报告；如发现劣质产品以低价扰乱市场秩序的，要严肃查处。

五、资金分配与使用

农机购置与应用补贴资金支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。

    （一）资金分配。市农业农村局负责将年度中央和省财政下达的农机购置与应用补贴资金可使用额度，依照各地资金使用情况、需求测算以及自然资源禀赋等因素，设置各县（市）区补贴资金当年使用最高限额。适时适当动态调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低、上年资金兑付率低地区的资金使用规模，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。市财政局会同市农业农村局依托“一卡通平台”及“农机购置与应用补贴申请办理服务系统”加强资金使用情况监测，定期调度和通报各地资金使用进度，督促预算执行较慢的地区加快使用。对发生严重违法违规行为并造成不良影响的地区以及预算执行进度严重滞后的地区，将上报省级财政厅和农业农村厅，省级部门将扣减下一年度补贴资金可使用额度。

  地方垦区国有农场的农机购置与应用补贴，按所在县（市）区农机购置与应用补贴政策规定实施。

我县原则上不得对购置的农业机械实施累加补贴，确需实施累加补贴的需由当地人民政府经市农业农村局、市财政局向省农业农村厅、省财政厅报送相关报告，予以备案后再行实施，未按程序报备自行实施的，下一年度不予分配补贴资金。

    （二）农机新产品资金规模与使用。资金使用规模按省分配指标确定。设施大棚钢结构骨架新产品试点操作办法，按照《辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅关于印发辽宁省设施大棚钢结构骨架购置补贴试点实施方案的通知》（辽农机〔2020〕190号）执行。集约化肉鸡养殖场层叠式自动化成套设备购置补贴试点，具体实施方案另行通知。

（三）实施农机购置与应用补贴试点。选择部分基础好、有意愿、补贴资金管理使用规范的地区探索推进对具备作业信息化监测条件的大型、智能、复式、高端、绿色农机以及重点推广的机具实施农机购置与应用补贴试点。补贴按照7：3的比例分两次定额兑付，即在购机核验合格后按程序兑付70%的补贴资金，第二年在所购机具达到规定的年度作业量后，再兑付30%的补贴资金。对第三年、第四年连续两年完成年度作业量的农机，分别按照定额补贴资金10%、10%予以激励补贴。

（四）资金支出责任与兑付。农机购置与应用补贴资金必须足额保障，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。省财政厅按照《中华人民共和国农业机械化促进法》履行法定支出责任，保障补贴资金需求。中央、省级财政安排的资金优先用于以往年度已录入但尚未兑付及当年已购机的补贴申请，并通过申请办理服务系统予以体现，相关工作开展情况纳入责任制考核。

我县财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，包括政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽查核验等工作经费。

（五）补贴操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”方式实施。购机者自主选择购买机具，按照市场化原则自行与农机产销企业确定购机价格与支付方式，原则上购机价格在5000元以上的鼓励非现金方式支付购机款，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向户口所在镇（农垦集团）农机管理部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。各地农机购置补贴政策实施工作按照以下流程操作：

1.企业投档。农机购置与应用补贴产品投档遵循生产企业自愿参与、自主投档的原则。省农业农村厅按照《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》（农办机〔2019〕7号）中《农机购置与应用补贴机具投档工作规范（试行）》等要求，通过农机购置与应用补贴产品机具自主投档平台，常年受理企业投档，分批次组织开展审核，公示通告投档结果，并导入申请办理服务系统。

2.受理补贴申请。各镇（农垦集团）农机管理部门通过办理服务系统受理补贴申请。推广使用手机APP申请补贴，购机者提供身份证明（身份证或统一社会信用代码证）、发票、一卡通（账）号等材料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先办理牌证照。办理服务系统常年连续开放。同一年度内，购机者为农民的，享受补贴资金总额不超过50万元，购机者为集体经济组织的享受补贴资金总额不超过200万元。县级补贴资金申请数量达到或超过当年可使用资金额度时，购机者提交的补贴申请为超预算申请，应及时告知购机者超预算申请资金待下一批（或下年度）资金下达后发放。

3.核验公示信息。各镇（农垦集团）农机管理部门、财政部门按职责，对补贴相关申请资料进行审核，各镇（农垦集团）农机管理部门对补贴机具进行100%核验。其中，牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。鼓励基层农机部门探索多种核验方式，提高补贴机具核验水平。各镇（农垦集团）可结合实际，将农机完成作业面积或作业量作为核验的前提条件，对高风险机具，必须逐台核验；对安装类、设施类或安全风险较高的补贴机具，以及当地初次出现的高补贴额机具，在安装完成且生产应用一段时间后进行现场核验和补贴兑付。核验相关信息在本地镇、村公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。并公布咨询投诉电话。

4.限时受理审核。各镇（农垦集团）农机管理部门在收到购机者补贴申请后，应及时做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按照原渠道退回申请并告知购机者，做好咨询答疑。对符合条件可以受理的，办理时限继续按照《辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅关于进一步优化农机购置补贴工作流程缩短办理时限有关工作的通知》（辽农机 〔2022〕142号）规定执行。及时完成相关核验工作，完成系统程序操作。

    5.兑付补贴资金。各镇（农垦集团）公示、核实完成后，上报补贴结算报表，个人购机的账户信息要由“一卡通”专管员利用“一卡通”平台比对银行账户信息，签字盖章后报送县农业农村局。县级农机主管部门要及时将符合要求的购机者相关材料汇总后交县级财政部门，县级财政部门经审核后，确认同意兑付补贴资金。操作方式按《辽宁省财政厅辽宁省农业农村厅关于农机购置与应用补贴资金实行省集中发放的通知》（辽财农〔2024〕90号）执行，因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者。因当年财政补贴资金可使用额度不足、办理手续时间紧张等确实难以完成兑付的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按照购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时相关规定执行，切实稳定购机者补贴申领预期。

六、实施要求

（一）方便群众，提高工作效率。全面落实《辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅关于进一步优化农机购置补贴工作流程缩短办理时限有关工作的通知》(辽农机【2022】142号)的各项措施要求，进一步完善工作机制，落实“建立健全县级农业农村部门受理审核汇总、省厅开展补贴资金集中支付工作衔接机制，简化补贴资金兑付审批程序”要求，消除影响补贴资金及时发放的制度性障碍，确保补贴政策按新的办理流程、兑付时限要求实施。同时大力宣传推动手机APP办理申请补贴，实现最多跑一次，方便群众办理流程，提高工作效率。

（二）加强培训，强化风险意识。持续加强对镇农机补贴工作人员的补贴政策和业务培训以及廉政警示教育，提高基层农机工作人员的专业性、纪律性。通过培训和指导，有效避免工作中出现各种差错，确保各县、镇级农机补贴工作顺利开展。

（三）严格验收，压实责任主体。严把验收关，明确“谁核查、谁签字，谁负责”的责任制度。各镇（农垦集团）农机管理部门对补贴机具进行100%核验，县级农机购置补贴管理部门对补贴机具按照不低于30%的补贴资金进行复核。对发现的问题要求及时整改。

（四）加强领导，明确分工。县政府成立农机购置补贴工作领导小组，全面领导此项工作

组  长：李  刚 县人民政府副县长

副组长：孙玉琢 县农业农村局局长

高洪君 县财政局局长

成  员：强  者 县农业农村局副局长

刘百春 县财政局副局长

满  强 县财政局农业农村股股长

马  萍 县财政局农业农村股副股长

赵  全 县农业农村局农机产业发展股股长

孟  佳 县农业农村局农机产业发展股股员

王海燕 县农业农村局农机产业发展股股员

各镇（农垦集团）农机负责人

各镇（农垦集团）农机、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力意识。县级及以下农机部门负责组织实施、审核监管，县级及以下财政部门负责资金监管。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。

（五）优化服务，提升效能。市农业农村局会同市财政局依托申请办理服务系统动态分析基层农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促县（市）区切实加快补贴申请受理、资料审核、机具核验、资金兑付等工作。

（六）公开信息，接受监督。各镇（农垦集团）农机管理部门要加大补贴政策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，通过补贴政策信息上门，指导服务上门等，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓度和实施透明度。要及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广大农民群众和农机企业的知情权、监督权。要健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。

（七）加强监管，严惩违规。各镇（农垦集团）要认真贯彻本通知和《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农办机〔2024〕3号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置与应用补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）要求，严格落实属地管理责任，加强风险防控责任和异常情形主动报告，更加严格实施信用管理和农机产销企业承诺制。要充分发挥专业机构技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农业农村和财政部门牵头，其他部门支持的联合查处和省际联动处理，对违法违规行为保持“零容忍”高压态势，从严整治突出违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关予以查处，有力维护政策实施良好秩序。

县农业农村局农机产业发展股咨询及投诉电话：024-75816112

附件：1.2024-2026年辽宁省农机购置与应用补贴机具种类

 范围

2.辽宁省农机购置与应用补贴异常情形报告表                                                                                                                                                                      

附件1

2024-2026年辽宁省农机购置与应用

补贴机具种类范围

（18大类38小类88个品目）

1.耕整地机械

  1.1耕地机械

    1.1.1犁

    1.1.2旋耕机

    1.1.3微型耕耘机

    1.1.4耕整机

    1.1.5深松机

  1.2整地机械

    1.2.1耙（限圆盘耙、驱动耙）

    1.2.2埋茬起浆机

    1.2.3起垄机

    1.2.4筑埂机

    1.2.5灭茬机（不含平茬机、宿根整理机）

  1.3耕整地联合作业机械（可含施肥功能）

    1.3.1联合整地机

    1.3.2深松整地联合作业机

2.种植施肥机械

  2.1种子播前处理和育苗机械设备

    2.1.1种子催芽机

    2.1.2育秧（苗）播种设备

  2.2播种机械（可含施肥功能）

    2.2.1条播机

    2.2.2穴播机

    2.2.3单粒（精密）播种机

    2.2.4根（块）茎种子播种机

  2.3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）

    2.3.1旋耕播种机

    2.3.2铺膜（带）播种机

    2.3.3秸秆还田整地播种机

  2.4栽植机械

    2.4.1插秧机

    2.4.2抛秧机

    2.4.3移栽机

  2.5施肥机械

    2.5.1施肥机

    2.5.2撒（抛）肥机

3.田间管理机械

  3.1中耕机械

    3.1.1田园管理机

  3.2植保机械

    3.2.1喷雾机

    3.2.2农用（植保）无人驾驶航空器（可含撒播等功能）

  3.3修剪防护管理机械

    3.3.1修剪机

    3.3.2枝条切碎机

    3.3.3去雄机

4.灌溉机械 

  4.1微灌设备 

   4.1.1灌溉首部

5.收获机械

  5.1粮食作物收获机械

    5.1.1脱粒机

    5.1.2谷物联合收割机

    5.1.3玉米收获机

    5.1.4薯类收获机

  5.2油料作物收获机械

    5.2.1大豆收获机

    5.2.2花生收获机

  5.3果菜茶烟草药收获机械

    5.3.1根（茎）类收获机

  5.4秸秆收集处理机械

    5.4.1秸秆粉碎还田机

  5.5收获割台

    5.5.1大豆收获专用割台

6.田间监测及作业监控设备

6.1田间作业监控设备

    6.1.1辅助驾驶（系统）设备(不含渔船用)

7.种植业废弃物处理设备

  7.1农田废弃物收集设备

    7.1.1残膜回收机

  7.2农作物废弃物处理设备

    7.2.1秸秆压块（粒、棒）机

8.饲料（草）收获加工运输设备

  8.1饲料（草）收获机械

    8.1.1割草（压扁）机

    8.1.2搂草机

    8.1.3打（压）捆机

    8.1.4草捆包膜机

    8.1.5青（黄）饲料收获机

    8.1.6打捆包膜机

  8.2饲料（草）加工机械

    8.2.1铡草机

    8.2.2青贮切碎机

    8.2.3饲料（草）粉碎机

    8.2.4颗粒饲料压制机

    8.2.5饲料混合机

    8.2.6饲料膨化机

    8.2.7全混合日粮制备机

8.3饲料（草）搬运机械 

    8.3.1饲草捆收集机 

9.畜禽养殖机械

9.1畜禽养殖消杀防疫机械 

    9.1.1药浴机 

9.2畜禽繁育设备

    9.2.1孵化机

  9.3饲养设备

    9.3.1喂（送）料机

10.畜禽产品采集储运设备

  10.1畜禽产品采集设备

    10.1.1剪毛机

    10.1.2挤奶机

    10.1.3生鲜乳速冷设备

    10.1.4散装乳冷藏罐

  10.2畜禽产品储运设备

    10.2.1储奶罐

11.畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备

  11.1畜禽粪污资源化利用设备

    11.1.1清粪机

    11.1.2畜禽粪污固液分离机

    11.1.3畜禽粪便发酵处理设备

    11.1.4畜禽粪便干燥设备

    11.1.5畜禽粪便翻堆设备

    11.1.6沼液沼渣抽排设备

  11.2病死畜禽储运及处理设备

    11.2.1病死畜禽处理设备

12种子初加工机械

  12.1种子初加工机械

    12.1.1种子清选机

    12.1.2种子包衣机 

13.粮油糖初加工机械

  13.1粮食初加工机械

    13.1.1谷物（粮食）干燥机（烘干机）

    13.1.2粮食色选机

13.2油料初加工机械

    13.2.1油料果（籽）脱（剥）壳机

14.果菜茶初加工机械

  14.1果蔬初加工机械

    14.1.1果蔬分级机

    14.1.2果蔬干燥机

    14.1.3干坚果脱壳机

    14.1.4果蔬冷藏保鲜设备

 15.农用动力机械

  15.1拖拉机

    15.1.1轮式拖拉机

    15.1.2履带式拖拉机

16.农用搬运机械

  16.1农用运输机械

   16.1.1轨道运输机

17.农用水泵

  17.1农用水泵

    17.1.1潜水电泵

18.农田基本建设机械

  18.1平地机械（限与拖拉机配套）

    18.1.1平地机

附件2

辽宁省农机购置与应用补贴异常情形报告表

填报单位（章）：                                                         日期：